对话人：人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长 郑东亮 河南省人力资源和社会保障厅厅长 杨盛道

　　一 问 第四季度前景怎样

　　有望再增200万人，全年总数创11年来新高

　　记者：临近年终，您对全年的就业形势有何看法？

　　郑东亮：今年就业形势总体平稳。年初确定的目标是：城镇新增就业900万人以上。到三季度末，城镇新增就业已达1066万人，比去年同期多增42万人。

　　通常第四季度新增就业数量比其他季度要低一些，但考虑到目前经济走势平稳、就业走势平稳。只要没有突发的大的因素影响，预计到年底，全年累计新增就业有望达到甚至超过去年的水平，即1266万人。而去年的数量，已是之前十年的最高值。

　　杨盛道：河南是人口大省，就业大省。每年压力都很大，今年尤为严峻。

　　从全年看，河南省就业呈现逐渐回暖态势。前10个月，城镇新增就业125万人，完成年度目标任务的125%；登记失业率3.1%，低于4.5%的控制目标。预计全年主要就业指标与去年基本持平。

　　记者：今年就业难在哪，怎么破解？

　　杨盛道：最大难点是高校毕业生就业。破解这一难题不能“一根筋”，单纯出台促进措施。要“两头疏”，既要创造条件又要搞好帮扶。河南出台21项具体措施，提供岗位100多万个，为6281名低保家庭毕业生发放求职补贴。

　　记者：今年城镇新增就业未降反升，登记失业率也保持在较低的水平，主要有哪些因素影响？

　　郑东亮：经济增长对就业的作用是决定性的。

　　今年前三季度我国GDP同比增长7.7%，增速有所放缓，依然称得上高增长。只要经济在增长，就会持续释放新的就业岗位。

　　考察经济结构对就业的影响，我们会发现，今年以来服务业快速发展，国际经验表明，服务业对就业的带动能力更强。前三季度，第三产业同比增长8.4%，高于一产、二产和总的GDP增速，增加值总量也高于二产。

　　二 问 政策落地难点在哪

　　转变大学生就业观念需要一个过程

　　记者：我国更加积极的就业政策已实施多年，今年有哪些创新？

　　郑东亮：“更加积极的就业政策”经过10多年实践，已形成一个完整的体系，并日益健全，在促进就业方面发挥了很好的效果。

　　譬如“零就业家庭动态为零”的政策，一旦发现零就业家庭，当地就业部门会立即通过安排公益性岗位等手段来解决。

　　今年的创新主要体现在促进高校毕业生就业方面。我国首次实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，不让有就业意愿的高校毕业生在社会上“漂”。

　　记者：在就业政策具体执行过程中，河南遇到哪些问题和难点，如何解决？

　　杨盛道：和其他省份一样，河南今年就业存在的最大难点就是高校毕业生就业。主要原因就是量的增长。

　　在大学生就业方面，我们对未就业大学生“一对一”服务，推出实名登记，但执行效果却不明显。实际登记的大学生全河南省不超过2000人。

　　究其原因，一方面由于大学生已经有了临时工作，但属于灵活就业人员，不稳定，有活干，不属登记范围。另一方面是心理因素，考上大学却没有顺利实现就业，让很多大学生心里多了一堵“面子墙”，不愿将自己待业的状况公开化。

　　此外，还有一个重要原因，失业保险金额十分有限，对大学生缺乏吸引力。

　　此外，对社会困难群体的就业政策执行方面也同样问题不少。过去，帮扶这部分群体就业最好的方式就是政府购买公益性岗位，为其提供三年的就业保障。但具体执行起来，却屡屡发生“进得去，不出来”的情况。

　　针对政策执行层面出现的问题，我们不断根据新情况调整政策。

　　但是，如上述两个问题的解决，大学生就业观念的转变需要一个过程，短期靠政策引导只能取得一定的效果。而解决困难群体就业的最好办法就是政府购买更多的就业岗位，但政府财力总是跟不上需求。

　　三 问 供需两难如何破解

　　就业服务应更精细，不能简单提供岗位信息

　　记者：很多人注意到，在高校毕业生就业难的同时，很多地方、企业都在喊“招工难”。如何看待这一情况？

　　郑东亮：这集中体现了就业的结构性矛盾，“有人没活儿干，有活儿没人干”。