人民网北京10月9日电（记者 罗旭 刘茸）1999年，我国开始实行“十一黄金周”，如今已经有13年。今年由于中秋节和国庆节合并放假，黄金周达到8天，这8天里，高速公路免费通行，一百多家景点降价，本来是让大家皆大欢喜的措施，但“高速堵车”“景区爆棚”和“交通事故频发”却成了整个假期的关键词。

多位专家接受人民网记者采访时表示，这次高速路免收费政策的执行是成功的。不要过分强调“旅游黄金周”的提法，从发挥“社会黄金周”功能的角度，应将长假增至一年三个左右，才能基本满足人们的需求。

“高速堵车” 路面变停车场？

9月30日，人民网记者从北京出发，沿东五环上京津高速往南行驶，到达白古屯服务区后，车速开始变得缓慢，时速10公里左右，开上京沪高速后，距离王庆坨服务区24千米处开始拥堵，4公里的路用了一个小时，然后在距离王庆坨服务区20公里处，所有车辆无法前行，人们纷纷下车。

就在当天的京沪高速上，因为堵车，很多人在高速公路上做体操，打球，甚至遛狗，还有情感专家建议大家通过堵车看人品，进行相亲。

如遇急事，堵车就可能造成无法挽回的后果。9月30日，一名怀孕6个多月的孕妇堵在高速路上，羊水突然破了，虽然好不容易被送到医院，但因为破水时间过久，最终小宝宝未能保住。

在上海打工的安徽人陈先生则是因为堵车，没有见上病危父亲的最后一面。9月29日下午2点多，陈先生的母亲打电话让他们赶快回来见父亲最后一面。陈先生一算，如果等到免费通行，可少交275元高速费，于是等到9月30日零点才开车上路。结果一直堵车，9月30日一大早在沪宁高速上好不容易到了南京，随后困在通往南京长江二桥的路上几个小时，还未到家，父亲已过世，成了终身遗憾。

中国道路运输协会秘书长王丽梅接受人民网记者采访时表示，节后反观这几天的交通状况，公众反响积极，上路踊跃，假日经济和旅游业也十分繁荣，但副作用就是交通拥堵。在正常情况下，节假日的首尾两天都是拥堵最严重的时期，但据她了解，这次节假日免收高速过路费仅第一天拥堵特别严重，到最后一天时，道路管理部门和公众都有了应对经验，情况已大为缓和。

“大家从最初的焦灼到回归理性都有个过程。很多国家都经历过这个过程，他们一开始减少收费时也很拥堵。”王丽梅说，目前来看，有两方面工作还可以做得再细一些：交通管理部门可以多向公众普及道路安全和事故应对的各类知识；交警部门可以更详细地告知驾车者路网实时状况。

王丽梅认为，整体来看，这次高速路免收费政策的执行是成功的，效果也很好。“我的亲身体会是，大家在堵车中仍然很愉快，比如有人下车来踢毽子，他们即使堵车也是在享受自己的假期。我觉得确实要有这样的心态：这点堵车与我们的福利相比是小的。任何公共政策都是双刃剑，在做评价的时候要考虑一个问题：我们究竟想要什么？归根结底，我们肯定是想要增进大家的福利。这是社会的呼吁，国家也是呼应大家的愿望，做出相应的制度安排。”

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在做客人民网时表示，高速公路免收费这一政策的初衷是好的，但一些执行细节问题可能使它的副作用被加重了，例如，政策出台太快且缺乏前期的政策博弈和公众参与，使得社会整体对后续问题的准备不足；时机选择与超长黄金周“对撞”，发卡、收卡这类细节的考虑不周，都使得造成拥堵的因素大幅增长。

刘思敏建议，可以取消国庆黄金周的免费政策，同时在每年5月到10月的旅游旺季中，每个月选一至两个双休日实行免费，促进周边旅游和自驾游的发展，这样能有效缓解一部分的压力，分散消费者的需求。

“景区爆棚” 看景还是看人？

因为高速路免费，景区降价，很多人选择在黄金周出游，有微博网友编顺口溜《十一“黄金粥”最浪漫的事：呆家里看人山人海》，“华山数万人滞留，黄山游客爆满，故宫人山人海，长城不分内外。”

全国假日办10月7日晚发布假日旅游信息通报显示，中秋、国庆8天长假，国内游客总量刷新历史纪录。据初步统计，9月30日—10月7日，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%。

今年黄金周，全国各地的景区纷纷爆棚，鼓浪屿上岛游客仅一天就突破12万人次，不少游客担心鼓浪屿会被踩沉。北京市重点监测的24个景区在10月1日接待游客80.4万人次，数量比9月30日的44.7万人次提升80%。10月2日夜间，华山滞留了几万名游客。10月3日，南京中山陵游客为最佳接待量10倍。不少外地游客打趣说在西湖拍照，拍来拍去都是集体照。而山东泰山、崂山等地则采取了暂停售票的方式控制游客数量。

昨天，成都晚报记者制作了黄金周四川景区爆棚排行榜。前三名分别是九寨沟、峨眉山、乐山大佛，假期接待游客分别为53000人次、45000人次、44000人次。9月30日至10月6日期间，仅这21个传统景区就拥入307.99万人次，游客仅买门票就掏出2.1亿元。

北京交通大学旅游管理系教授王衍用向人民网记者分析，这次景区爆棚的原因主要有三个：第一，中秋加上国庆形成了长达八天的“史上最长黄金周”，非常适合旅行，很多家庭都有出行计划；第二，这段时间全国大部分地区，包括各主要景区，天气均十分晴好，适宜外出；第三，高速公路免收费。但他认为，更深层次的原因是，目前全年仅有的两个黄金周中，春节作为团聚假期的固定角色不可能改变，因此人们旅游的需求被集中压缩到了唯一的国庆长假期间，使得景区爆棚成为一种必然现象。

王衍用并不主张强调“旅游黄金周”的提法，因为长假在人们的社会生活中发挥重要的作用，许多人利用这个时期探亲、办理婚事、装修房屋、处理积压问题，在外打工的人也要回家跟老婆孩子团聚。片面强调“旅游黄金周”，容易使人们忽视长假的其他功能，也会使决策者仅仅从旅游相关的各类数据去考察人们对假期的需求，导致决策考虑有失全面。

刘思敏认为，无论长假期间的交通拥堵还是景区爆棚状况，由于媒体的炒作，人们的认识都被夸大了不少。他从亲身经历中感觉，长假大部分时间交通都非常畅通，尤其在城区内，而全国数万家景区中拥堵的、火爆的只有最著名的那一百多家，“这一百多家景区实际上是一种稀缺资源，这些游客只有长假才能去。只要稀缺资源存在，加上我们的需求不能均衡释放的情况下，这种拥堵就是不可避免的。”

而对于黄金周的继续推行，记者采访的专家都持肯定态度。刘思敏认为，要保障人民群众日益增长的对于长假的需求，就必须要保留黄金周，如果仅仅为了环境秩序就取消黄金周，会压制大幅增长的消费需求，累积起来会形成巨大的“堰塞湖”，“这种需求如果有一天集中而出，会导致什么样的破坏后果，是不可想象的。”

王衍用则主张，从发挥“社会黄金周”功能的角度，应该将长假增加到一年三个左右，才能基本满足人们的需求。“那时交通、景区肯定还是会拥堵，但比现在会好得多。最重要的是，旅游不是休假唯一的目的，假期还有更多重要的社会功能需要实现。”

交通事故2164起 致794人死亡

9月30日，人民网记者从北京出发，沿京津高速、京沪高速向南行驶至山东段，一路上遇到的追尾事故不下10起，虽然并无伤亡，但造成了整个交通拥堵，给出行造成极大不便。

在长假期间，发生了几起较大的交通事故。10月1日上午，在京津塘高速下行54公里处，一辆北京牌照中型旅行车与前方一辆大型集装箱货车发生追尾事故，致使中巴车起火，造成6死（德国人5名，中国人1名）14伤。

10月5日凌晨，京港澳高速公路韶关乳源段发生一起特大交通事故，致7人当场死亡、3人受伤。

10月7日中午，在青银高速淄博段发生一起车辆侧翻事故，造成6人当场死亡，8人在送医后死亡，40余人受伤。

据交通部门统计，9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，同比下降24.1%。涉及人员伤亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元，同比下降46.2%、46.4%、47.9%和37%。

对于今年中秋国庆黄金周的道路安全状况，多年关注相关信息的王衍用表示，尽管尚未看到今年的数据，但自己从媒体报道中得到的感性认识是今年事故似乎“比较少”，因为近年来道路安全状况整体都在提升。

王丽梅也认为，虽然不少人认为今年长假期间交通事故特别多，但这一感性认识缺乏数据支持，因为从统计结果来看，无论是事故整体数量还是其中重大事故的比例都在下降。

“道路安全状况这几年一直在改善，并且现在看来在相当一段时间内这个趋势都会持续，所以事故特别多的说法是没有依据的。”至于为何会形成这样的认识，她认为，是由于高速免收费政策引发公众对节假日交通运输状况特别关注，产生了放大效应。

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